2016年09月27日 15:44 来源：青年报
人才要“来得了、待得住、用得好、流得动”。近日，随着上海市人才“30条”发布，市委组织部、市人力资源社会保障局、市外国专家局、市公安局、市住建委、市公积金管理委员会、上海海关为吸引和留住更多的海外高层次人才来沪创新创业，联合印发了《关于持有〈外国人永久居留证〉的海外高层次人才直接办理〈上海市海外人才居住证〉的实施办法》(以下简称《实施办法》)。其中明确了持有《上海市海外人才居住证》(以下简称B证)的海外人才可享受的7项“市民待遇”。
与上海市民同享养老、医疗保险
此次新公布的《实施办法》是为贯彻落实《中共中央印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知》精神，按照市委市政府《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》(“人才30条”)部署，进一步为海外高层次人才在沪工作和生活提供便利，提高《外国人永久居留证》在本市的含金量，使本市持有《外国人永久居留证》的海外高层次人才可以直接办理《上海市海外人才居住证》并享受相关待遇。
该《实施办法》公布后，现在申请的海外人才可以转移接续社会保险，可用住房公积金购房、租房。上海市人才服务中心主任楼莉莎介绍：“B证持有者相当于和上海市民享受同等待遇。”
在现有B证持证人享有的居留许可、社会保险、子女教育、资格评定、驾照办理等市民待遇的基础上，今后B证持证人将完善以下几方面的待遇。
持B证的留学回国人员、港澳台专才，可按规定申请《上海市促进人才发展专项资金》的相关人才专项。持5年有效期B证的外籍人才，可由市人力资源社会保障局出具人才证明，向市公安局申办5年有效期的工作类居留许可(加注“人才”)，工作满3年后，经工作单位推荐申请《外国人永久居留证》。持3年有效期B证的香港、澳门专才，可在放弃港、澳身份的基础上，申请办理本市常住户口。凡是持有2年以上有效期《外国专家证》的外籍高层次人才，可简化材料，直接申请2年以上有效期的B证。
此外，持有效B证的海外高层次人才，可简化手续，由市人力资源社会保障局出具高层次人才证明，以个人随身携带、分离运输、邮递、快递等方式进出境科研、教学和自用物品，海关给予通关便利。对其随身携带的进出境物品，除特殊情况外，海关可以不予开箱查验。
持有效B证人员在本市就业期间，按规定参加社会保险后，单位和个人缴纳基本养老和医疗保险的缴费年限可累计计算；工作发生变动时，可转移接续。符合条件的，依法享受社会保险待遇。
持B证人员在与单位协商一致的基础上可按本市现行规定缴存住房公积金，用于购房、自住住房的房租或物业费等住房消费。与本市用人单位解除或终止劳动(聘用)关系的，可按规定办理住房公积金账户的封存、转移等手续。
B证与《外国人永久居留证》对接
哪些人可以凭《外国人永久居留证》直接办理B证？据介绍，具有本科(学士)及以上学历(学位)，在本市合法工作或创业，持有《外国人永久居留证》的海外高层次人才，可直接申请办理与其《外国人永久居留证》有效期相匹配的B证。
《外国人永久居留证》直接办理B证，有效期怎么核定？《实施办法》明确，今后在现有《上海市海外人才居住证有效期限核定标准》的框架内，对持有《外国人永久居留证》的海外高层次人才，直接给予附加分100分。根据其最终得分和《外国人永久居留证》的有效期核定B证的有效期，最长不超过10年。
已向市公安局申请《外国人永久居留证》，但尚未获得《外国人永久居留证》的海外高层次人才在申请B证时，可凭市公安局出具的《外国人永久居留证》申请已受理的证明获得20分的附加分。根据其最终得分确定B证的有效期限，同时不超过护照、《外国专家证》和聘用(劳动)合同的有效期。
据介绍，通过实施降低永久居留证申办条件等政策，截至今年上半年，共受理外籍高层次人才及其家属申请永久居留503人，较去年人才“20条”实施前环比增加8倍，申请量占到全国50%以上。2015年8月至今，共有1476人办理海外人才居住证(B证)，比此前同期增长逾五成。《实施办法》将不断完善B证政策的覆盖面，吸引和留住更多的海外高层次人才来沪创新创业。上海市人才服务中心楼主任预测，新政策公布之后，申请人数预计将进一步增长。
即日起，持有《外国人永久居留证》的海外高层次人才可由其用人单位至市人才服务中心、浦东新区人才交流中心、杨浦区海外高层次人才创新创业服务中心、中国(上海)自由贸易试验区国际人才服务中心、长宁区海外人才受理窗口等申办B证。相关政策和办事指南将在上海市人力资源和社会保障局网站(www.12333sh.gov.cn)和上海市外国专家局网站(www.shafea.gov.cn)予以公布。(青年报见习记者 陈晓颖)
[相关]
科技成果转移改革已深入12所市属高校
结合人才“30条”，近日，上海市教卫工作党委有关人员介绍了下一步上海市人才培养的工作方向。
着力引进一批学科领军人才
在海外人才方面，今后将实施更积极、更开放、更有效的海外人才引进政策。据介绍，在依托“中央千人”“上海千人”等国家和市级海外人才引进平台，积极海外优秀人才的同时，2008年起实施上海高校特聘教授(东方学者)岗位计划，着力引进一批具有国际视野、活跃在国际学术前沿的学科领军人才，共有582人入选东方学者计划。2015年起实施青年东方学者岗位计划，目前已入选112人。为海外人才还将扩大国际化教育资源供给。近年来上海市建立了近40所外籍人员子女学校，招收在中国境内合法居留的外籍人员子女，丰富了不同国籍外籍人士子女入学服务需求内容。今后在兼顾教育公平的基础上，有关部门将积极为海外高层次引进人才子女入学做好服务工作。
在国内人才方面，今后将继续健全人才评价机制，推进高校教师分类评价，推进高校科研人员分类考核。对基础研究人员的评价以有利于潜心研究、长期积累、催生重大原创性成果和创新人才培养为评价重点，着重评价科学价值。对应用研究人员的评价以聚焦需求，具有自主知识产权和重大技术突破为重点，着重评价成果转化情况、技术成果的突破性和带动性。对从事技术转移、科研支撑和服务人员的评价以服务质量、促进科技成果资本化、产业化等实际效果为重点，激励相关人员不断提升自身服务能力。
推进高校科技成果转移转化
在完善科技成果使用、处置、收益管理制度的改革中，目前上海市已在12所市属高校开展技术转移中心建设工作。据介绍，通过技术转移中心建设，如今已建立了一套符合科技成果转化规律的科技成果使用、处置管理流程和收益分配制度，推进高校科技成果的转移转化工作。
上海海事大学、上海理工大学、上海应用技术大学等高校探索开展以科技成果作价投资实施成果转化，并对科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的人员给予奖励。据上海市教卫工作党委有关工作人员介绍，“三权”下放赋予高校更多自主权，高校通过转让、许可、作价投资等形式推进科技成果转化的活力得到激发，可以取得一定成效。
今年，复旦大学将抗肿瘤药物专利以不超过6500万美元许可美国HUYA公司获得该药物除中国内地以及香港、澳门和台湾地区以外的全球独家临床开发和市场销售的权利。上海交通大学2016年上半年知识产权转让、许可总经费达4666万元，已经达到去年全年总经费的90%。今后，上海市有关部门将还将加强协调沟通，打造有利于促进高校科技成果转化的政策和环境，善高校技术转移体系建设，构建高校与市场对接的有效渠道。(陈晓颖)
